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地方財政失衡衍生經濟痼疾 中央欲推財稅新政根除病灶 發佈日期： 2016-08-26 15:31 當舖業務最後更新日期： 2016-08-26 15:31 撰文： 鄭子健 標籤： 稅改 | 選擇文章： 自1994年實施分稅制以來
地方政府一直苦於財政失衡,導致一連串政經後患。（路透社） 自1994年實施分稅制以來，地方政府一直苦於財政失衡，導致一連串政經後患。（路透社） 中國國務院最近推出政策文件，就中央與地方財政關係，提出《指導意見》，以期新方針可釐清兩者財政事權和支出責任。該文件指出，中央地方現時事權不清，架床疊屋，未能合理分配相宜職責，省以下財政收才和權責更加缺乏規範，甚至缺乏法理依據。此外，政府財政包攪過多事務，未能有效利用市場分配功能，但同時又對基本公共服務承擔不足。 官方《人民日報》今天（8月26日）發表評論文章當舖業務解讀稅制背後的歷史淵源。原來自1978年改革開放以來，中央為鼓勵地方發展經濟，下放財政大權，當舖業務由省縣市政府獲取大宗財政收益。雖然一度收得預期成效，改革開放穩步向前，但到了上世紀80年代末，中央財政捉襟見肘，亦無法施展財稅工具以實行宏觀調控措施。 時至1994年，中央政府決定大刀闊斧實施分稅制改革，收回財政大權，效果立竿見影。就在分稅制推行當年，地方財政收入佔全國財政收入比重急跌，由1993年度的77.98%降至44.3%，中央從此穩握財稅工具。可是權責問題接踵而來，地方政府收入減少但支出依舊，如於1993年下級政府負擔當舖業務全國71.71%支出，分稅制改革後則只微跌至69.72%，幾乎持平。 實行分稅制後地方政府積極「開源節流」 20多年過去，地方收支失衡格局未變，各級政府惟有「開源節流」。盡力搜刮「土地有償使用收入、土地增值稅、房產稅」等剩餘財源，於是拼命以廉價土地及勞動力吸引私人資本，開發轄下土地，由2003年至2015年，土地開發相關收入平均支撐約半數地方收入，達49.47%。好的那一面是刺激幹部制定開發方案，以維持財政平衡，壞的那一面是衍生大量「假大空」項目，浪費資源。 至於節流，地方政府苦於保障財政當舖業務平衡，自顧不暇，往往樂於以削減公共服務以資挹注，又或者以發揮市場效能為名，外判醫療教育等事務以減輕負擔。受害的是中國老百姓當舖業務如據2013年《國際統計年鑒》數據顯示,中國醫療衛生支出佔國民生總值偏低，不僅不及10.60%世界平均水平，還低於低收入國家5.28%的平均水平。 現行財稅機制已不合時宜 假如「開源支流」都無效
地方政府幾乎只剩下兩個辦法,一是進京「跑部」拉關係，用盡手段於中央各部撈取發展項目和補助，以至貪腐醜聞叢生；二是建立融資平台，大舉向外借貸，拆東牆補西牆。據《中國經營報》報道，截至今年1月，以當年政府債務餘額與當地生產總值的比例計算當舖業務地方政府的平均負債率高達23.6%。相較之下，美國州政府的負債率上限為13%至16%，而加拿大省政府的負債率上限為25%。 今年5月，「權威人士」接受《人民日報》訪問，明言供給側改革事在必行，而各大省市已陸續上呈方案，中央政府正在審視研究，當舖業務推行產業去產能、樓市去庫存和債務去槓杆，於此三大問題癥結，其中之一即為地方政府盲目推行經濟擴張政策，根本在於財稅制度設計早已不合時宜。因當舖業務此，中央大概會儘速落實財稅新方針，妥善分配資源與權責，為未來改革措施打好基礎。
但這次改革主要為解決中央的財政危機，改革並不徹底，遺留了不少問題。 用公佈的文件來說：當舖業務 「現行的中央與地方財政事權和支出責任劃分還不同程度存在不清晰、不合理、不規範等問題，主要表現在：政府職能定位不清，一些本可由市場調節或社會提供的事務，財政包攬過多，同時一些本應由政府承擔的基本公共服務，財政承擔不夠;中央與地方財政事權和支出責任劃分不盡合理，一些本應由中央直接負責的事務交給地方承擔，一些宜由地方負責的事務，中央承擔過多，地方沒有擔負起相應的支出責任;不少中央和地方提供基本公共服務的職責交叉重疊，共同承擔的事項較多;省以下財政事權和支出責任劃分不盡規範;有的財政事權和支出責任劃分缺乏法律依據，法治化、規範化程度不高。」 也就是說，財權和事權並不統一。 不差錢與沒錢的 所以說，1994年分稅制改革後，中央重新上收了財政收入權，但對財政支出權的調整有限，省級以下各級政府需負責提供重要的社會支持和幾乎所有的公共服務。簡單地說，財權上移，事權下放。 既然土地成為各級地方政府財政的重中之重，效果之一就是房地產價格的飛漲。在抬高房地產價格方面當舖業務地方政府和開發商的利益是高度一致的。地方政府提高土地價格，而開發商自然把土地成本轉嫁給消費者。 同時，地方政府為了競爭企業落戶，拚命向企業提供廉價土地和勞動力，企業則從收益中劃出更多的財富反饋地方。地方政府其實在變相幫助企業完成原始積累，同時賺取差價。 又比如，地方債危機。 光賣土地還是夠不上發展的速度，基層政府還是缺錢。咋辦?向銀行借錢。 當前造成地方債務的很大原因是基建。我國基礎建設確實不足，公路密度、鐵路密度與發達國家相比都有較大差距。但是一方面財政上中央和地方倒掛，地方上錢少建設任務重;另一方面基建項目投資大時間長，地方債務償還期限卻過短,造成短債長投。所以當舖業務很多「中央出政策，地方出錢」的改革領域，中央的政策往往會碰到地方的軟抵制。這一來一去，改革也就耽誤了下來。 所以，這一次財政事權和支出責任劃分改革如果能明確權責，授予地方與事權相配的財權，庶乎能對激發地方改革積極性有所助益。不然這改革也有時間窗口，過了這村怕沒這地兒了。
貸款買房並非湊夠首付，開一份收入證明拿到銀行貸款那麼簡單。關於首付和貸款比例，貸款方式還有很多門道，且聽小編細細說來。1、房貸首付比例知多少?按照目前的房貸政策，首套房首付至少3成，非限購城市首次購房首付最低2.5成，截至2015年12月17日，合肥、廈門、濟南、南寧、常州已全面實行2.5成。瀋陽、西安、太原、鄭州、成都、當舖業務a天津、長春、東莞、南京、無錫、佛山、長沙、武漢、福州、珠海、青島、石家莊、烏魯木齊、寧波、杭州、中山
、銀川、蘇州、煙台、溫州、蘭州、海口、貴陽、西寧、唐山、南昌、大連、惠州、包頭、昆明、廊坊、秦皇島、保定、重慶、哈爾濱等城市部分銀行開始實行2.5成政策。需要指出的是當舖業務a各銀行對“首次購房”的具體認定條件存在差異，部分銀行的認定標準為“無房貸客戶”，即未貸過款或貸款已結清的家庭，再購普通商品住房可享受貸款最低首付款比例為25%，因此，辦理前需要根據個人具體情況，向申請貸款的支行咨詢清楚。二套房首付最低4成，，西安、太原、鄭州、天津、佛山、福州、烏魯木齊、中山、海口、唐山、南昌、常州、保定已全面實施二套房首付4成；北上廣深執行率較低，以5成-7成為主。2、房貸利率怎麼算?房貸利率是購房者最為關心的問題，當前基準利率為4.9%，據不完全統計，全國35個大中城市共527家銀行首套房貸款業務方面，截至2015年12月20日，有68.18%的銀行可以提供首套房房貸優惠利率，全國首套房貸款平均利率為4.63%。同一時期二套房平均利率為5.39%，除停貸銀行外，共有474家銀行執行基準利率上浮10%，是當前二套房貸款的絕對主流利率。3、房貸額度是多少? 銀行評估貸款申請人的額度，一般從申請人的還款能力、信用情況等綜合因素考慮。4、當舖業務a還款方式等額本金與等額本息二分天下。（1）等額本金還款法等額本金是指每月償還相等的貸款本金，貸款利息隨本金逐月遞減。即將本金分攤到每個月中，同時付清上一還款日到本次還款日之間的利息。隨著時間的推移還款負擔會逐漸減輕，還款前期壓力較大。這種還款方式的好處是相比等額本息前期償還的利息更多
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